Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común

Introducción, Antecedentes y estructura LPAC

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común

Introducción

Aprobada por Cortes Generales el 1 de octubre. Sancionada por Rey Felipe VI y publicada en BOE 2 de octubre de 2015. Entra en vigor en 2016, salvo los Registros electrónicos que entran en vigor a los 2 años de su publicación en el BOE.

En un contexto que reclama eficacia, transparencia y agilidad en Administraciones Públiccas (Comisión para la Reforma de la Administración Pública de 2013 y el Programa Nacional de Reformas de España de 2014) se impulsan 2 leyes sobre las que se asentará el Derecho Administrativo:

LPAC. 39/2015. Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

RJSP. 40/2015. Ley de Régimen Jurídico del Sector Público

Antecedentes

Ley de Azcárate de 1889

Ley de Procedimeitno Administrativo, 17 de julio de 1958. Primera regulación completa del procedimiento Administrativo en el ordenamiento jurídico.

La CE '78 en varios artículos:

Art.103. Principios que deben regir la actuación de la Administración Pública: Eficacia y legalidad, sometimiento a Ley y Derecho e igualdad en cualquier parte del territorio.

Art.105. Regula la audiencia de los ciudadanos en procedimientos de elaboración de disposiciones administrativas.

Art.149.1.18. Atribuye al Estado la competencia para regular el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las CCAA. Responsabilidad de las Administraticiones Públicas.

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (RJ-PAC) Regulaba el procedimiento adm. común de las Administraciones Públicas. Fijaba garantías de ciudadanos en sus relaciones con la administración y permitía a CCAA dictar sus propias normas dentro de las bases estatales.

*Fue modificada por la ley 4/1999, de 13 de enero en : silencio administrativo, sistema de revisión de actos administrativos y responsabilidad patrimonial de las Adm. Públicas.

Ley 11/2007, de 22 de juni, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Establece derechos de ciudadanos a relacionarse electrónicamente con Administración, así como la obligación de éstas de dotarse de medios necesarios.

Estructura

133 artículos. Título preliminar (disposiciones generales) + 6 títulos numerados + 5 disposiciones adicionales + 5 transitorias +1 derogatoria + 7 finales.

Esquema

Título Preliminar. Disposiciones Generales (1-2)

Título I. De los interesados en el procedimiento (3-12)

Cap. 1. Capacidad de obrar y concepto de interesado (3-8)

Cap. 2. Identificación y firma de los interesados (9-12)

Título II. De la actividad de las administraciones públicas (13-33)

Cap. 1. Normas generales de actuación (13-28)

Cap. 2. Términos y plazos (29-33)

Título III. De los actos administrativos (34-52)

Cap. 1. Requisitos de los actos administrativos (34-36)

Cap. 2. Eficacia de los actos (37-46)

Cap. 3. Nulidad y anulabilidad (47-52)

Título IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común (53-105)

Cap. 1. Garantías (53)

Cap. 2. Iniciación del procedimiento (54-69)

Cap. 3. Ordenación del procedimiento (70-74)

Cap. 4. Instrucción del procedimiento (75-83)

Cap. 5. Finalización del procedimiento (84-95)

Cap. 6. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (96)

Cap. 7. Ejecución (97-105)

Título V. De la revisión de la vía administrativa (106-126)

Cap. 1. Revisión de oficio (106-111)

Cap. 2. Recurso administrativo (112-126)

Título VI. De la iniciativa legislativa y la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones (127-137)